Ходатайства и порядок их рассмотрения

Обеспечение назначения уголовного судопроизводства (ст. 6 УПК РФ) возложено государством на органы и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство. Вместе с тем лица, в нем участвующие, не лишаются возможности самостоятельно реализовывать принадлежащие им права. Именно с этой целью они используют такие правовые средства, как: подача ходатайств, заявлений, принесение жалоб. Данные средства имеют общий характер обращения. При этом законом предусмотрен различный порядок их рассмотрения и разрешения.

Ходатайство – это обращение участника уголовного процесса к субъекту расследования, прокурору или в суд с просьбой о предоставлении возможности использовать то или иное право, либо о совершении этими органами или должностными лицами процессуальных действий или принятии процессуальных решений.

Ходатайство в уголовном процессе обладает следующими свойствами:

1. Имеет официальный характер. Это означает, что ходатайство может быть заявлено лицом, наделенным соответствующим правом; лицу, обладающему соответствующей компетенцией; относительно вопросов, касающихся уголовного дела (уголовного преследования); в установленной законом форме.
2. Имеет характер просьбы. Это свойство состоит в следующем:

• лицо заявляет ходатайство с целью реализовать свои процессуальные права путем побуждения адресата совершить определенные процессуальные действия, воздержаться от их совершения, либо принять процессуальное решение;
• на момент заявления ходатайства субъективные права лица не нарушены или нарушены, но могут быть восстановлены;
• субъект, на рассмотрении которого находится ходатайство, обладает властными полномочиями – удовлетворить ходатайство, либо отказать в его удовлетворении, при этом одно из этих решений должно быть принято обязательно (ходатайство не может быть оставлено без рассмотрения.

УПК РФ не ограничивает круг процессуальных действий и решений о проведении, принятии которых могут ходатайствовать участники уголовного процесса. В соответствии со ст. 119 УПК РФ ходатайства заявляются о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений, которые:

• направлены на установление обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела (ходатайства об истребовании характеристик, справок, проведении дополнительных следственных действий);
• касаются обеспечения прав и законных интересов лица, заявившего ходатайство (ходатайства, содержащие просьбу об исключении доказательств, прекращении уголовного дела, изменении меры пресечения, ознакомлении потерпевшего с материалами уголовного дела и т.п.).

Круг лиц, имеющих право заявить ходатайство, определяется ст. 119 УПК РФ, а также нормами, регламентирующими процессуальное положение отдельных участников судопроизводства. Ходатайства вправе заявлять:

• государственный обвинитель – в ходе судебного разбирательства (ч. 3 ст. 119 УПК РФ);
• потерпевший (п. 5 ч. 1 ст. 42 УПК РФ); частный обвинитель (ч. 4 ст. 246 УПК РФ); гражданский истец (п. 4 ч. 4 ст. 44 УПК РФ);
• законные представители и представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя (ч. 3 ст. 45 УПК РФ);
• подозреваемый (п. 5 ч. 4 ст. 46 УПК РФ);
• обвиняемый (п. 5 ч. 4 ст. 47 УПК РФ);
• законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого (п. 5 ч. 2 ст. 426 УПК РФ);
• защитник подозреваемого или обвиняемого (п. 8 ч. 1 ст. 53 УПК РФ);
• гражданский ответчик (п. 8 ч. 2 ст. 54 УПК РФ);
• представитель гражданского ответчика (ч. 2 ст. 55 УПК РФ);
• свидетель (п. 5 и 7 ч. 4 ст. 56 УПК РФ) – о проведении в ходе допроса фотографирования, аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки, применении мер безопасности;
• эксперт – о предоставлении ему дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения, либо привлечении к производству судебной экспертизы других экспертов (п. 2 ч. 3 ст. 57 УПК РФ).

Кроме указанных участников правом на заявление ходатайств наделены должностные лица органов предварительного расследования (дознаватель, следователь). Они в случае необходимости возбуждают перед судом ходатайства о разрешении проведения следственных действий, ограничивающих конституционные права граждан (обыск в жилище, наложение ареста на корреспонденцию и т.п.), а также ходатайства об избрании и продлении мер пресечения – заключение под стражу, домашний арест, залог.

Иные участники процесса (специалист, эксперт, личный поручитель, кандидат в присяжные заседатели и др.) вправе заявлять ходатайства, которые направлены на обеспечение наиболее эффективного исполнения ими своих обязанностей и реализацию предоставленных им прав. Должностные лица, ведущие судопроизводство, обязаны своевременно разъяснять соответствующему участнику уголовного судопроизводства о наличии у него права заявить ходатайство и обеспечить необходимые условия для его реализации. Факт разъяснения может отражаться в соответствующем постановлении, протоколе следственного действия. Право лиц, принимающих участие в уголовном процессе, заявить ходатайство не ограничено законом какими-либо сроками (ст. 120 УПК РФ) и может быть реализовано на любой стадии уголовного процесса. Вместе с тем в некоторых случаях закон ограничивает сроки принесения ходатайства заявителем. Так, подсудимый вправе заявить ходатайство о рассмотрении его дела коллегией из трех судей только до начала судебного следствия (ч. 3 ст. 30 УПК РФ); обвиняемый может заявить ходатайство о рассмотрении дела в особом порядке в момент ознакомления с материалами дела или на предварительном слушании.

Оформление ходатайства. Ходатайство может быть письменным или устным (ст. 120 УПК РФ). Каждое заявленное ходатайство должно найти отражение в материалах уголовного дела. Закон не предусматривает каких-либо обязательных реквизитов письменного ходатайства. Ходатайства о предоставлении возможности реализовать прямо выраженное в законе право (например, о предоставлении защитника) не требуют обоснования. В других ходатайствах (об отводе, об исключении доказательств) необходимо сослаться на основание, сформулированное в законе, и указать обстоятельство, свидетельствующее о наличии этого основания (ст.ст. 61–72, 235 УПК РФ). Письменное ходатайство приобщается к уголовному делу, устное – заносится в протокол следственного действия или судебного заседания. Ходатайства субъектов расследования и прокурора перед судом о проведении процессуальных действий, требующих судебного разрешения, оформляются постановлением.

Ограничение права заявить ходатайство каким-либо сроком либо установление не предусмотренных законом требований к содержанию и форме ходатайств следует рассматривать как нарушения закона, которые могут повлечь отмену или изменение судебного решения, либо возвращение прокурором уголовного дела для производства дополнительного следствия или дознания. Порядок рассмотрения и разрешения ходатайств. По общему правилу ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления. В случаях, когда немедленное принятие решения по ходатайству невозможно (например, из-за необходимости проверки изложенных в нем фактических обстоятельств), оно должно быть разрешено не позднее 3 суток со дня его заявления (ст. 121 УПК РФ). Этот прядок установлен только применительно к стадии предварительного расследования и на другие стадии уголовного процесса не распространяется.

В ходе рассмотрения ходатайства анализируется содержащаяся в нем просьба и ее обоснованность, выясняется, об установлении каких обстоятельств ходатайствует заявитель и имеют ли они значение для дела. При необходимости проводится проверка, отбирается дополнительное объяснение от заявителя, запрашиваются дополнительные материалы. Разрешение ходатайства предполагает проведение уполномоченным на то должностным лицом комплекса процессуальных действий, связанных с подготовкой и принятием соответствующего решения. Законодатель устанавливает и более сокращенные сроки рассмотрения ходатайств. Это касается ходатайств о проведении процессуальных действий, которые допускаются только на основании судебного решения (ч. 2 ст. 29 УПК РФ).

Судья обязан рассмотреть:

• в течение 8 часов – ходатайство об избрании подозреваемому, обвиняемому в качестве меры пресечения домашнего ареста или заключения под стражу;
• в течение 48 часов – ходатайство о временном отстранении обвиняемого от должности;
• в течение 24 часов – ходатайство о проведении следственных действий, которые допускаются на основании судебного решения (ч. 2 ст. 165 УПК РФ).

В результате рассмотрения ходатайства может быть принято одно из решений: об удовлетворении ходатайства, о полном отказе в его удовлетворении, о частичном удовлетворении.

Обязательному удовлетворению подлежат ходатайства подозреваемого или обвиняемого, его защитника, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей о допросе свидетелей, производстве судебной экспертизы и других следственных действий, если обстоятельства, об установлении которых они ходатайствуют, имеют значение для уголовного дела (ч. 2 ст. 159 УПК РФ). Дознаватель и следователь не могут отказать и в удовлетворении ходатайств участников уголовного судопроизводства о предоставлении возможности реализовывать прямо указанные в законе права (ходатайство допрашиваемого о дополнении и об уточнении протокола допроса, о предоставлении переводчика, о приглашении, назначении или замене защитника, об ознакомлении с материалами уголовного дела по окончании предварительного следствия и т.д.).

Отказ в удовлетворении ходатайства не лишает заявителя права вновь заявить ходатайство (ч. 2 ст. 120 УПК РФ). Решение по ходатайству должно быть законным, обоснованным, мотивированным (ч. 4 ст. 7 УПК РФ) и оформляется постановлением дознавателя, следователя или суда. О принятом решении должно быть извещено лицо, заявившее ходатайство. Как правило, это осуществляется путем вручения копию соответствующего постановления. Решение по ходатайству может быть обжаловано в порядке, установленном главой 16 УПК РФ. В ходе досудебного производства жалоба на решение по ходатайству подается прокурору или в суд.